【“一条财经”（微信ID：ytcj123）提要】

【提要】楼继伟发话

► 改革所得税制、改革房地产税制，遗憾到目前还没推出方案。

►只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。

►这是我们认为我们义无反顾要做的事情。

【正文】

7月23日，财政部部长楼继伟在成都G20会议上表示，应该改革房地产税制，遗憾的是目前还没推出来。信息收集困难和征管能力是弱项，此外还涉及利益调整的阻碍，因而房产税是最难达成共识的税制改革项目。

楼继伟称，只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍，这是一个难题，下一步也是我们的任务，我们要义无反顾地去做。

楼继伟的一段话，再度点燃了对房产税的讨论。从官方的态度来看，改革房地产税制势在必行。但事实上房产税和立法工作推进缓慢。

截至目前为止，房产税征收仅在上海、重庆试点，工作推进缓慢。从2003年提出物业税开始，经历8年之久，2011年才在上海、重庆开始试点房产税。之后国务院、财政部和住建部等多次提及要扩大房产税试点范围，但是截至目前，除上海、重庆仍在试点外，房产税试点未有扩大。

全国人大财经委副主任郝如玉此前曾在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露，房地产税迄今已经试点征收了5年多，但是操作难度很大，有的地区税收成本甚至和税收收入相当，此外，一个地区征收房地产税，也使人才向周边地区转移。

从郝如玉的表述中可知，在试点城市的5年实践中，房地产税征收困难重重，落地执行并非易事。

房产税立法缓慢，困难重重

目前房地产税立法草案仍在起草过程中，困难重重。但是，对自然人征收房地产税所需的信息收集工作正在加快，国土部力推的不动产统一登记客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础。

今年国家税务总局在全国所有省份推行金税三期工程，对自然人进行全员建档，包含个人房产信息，也为房地产税改革铺路。

不过，中国财税法学研究会会长刘剑文表示“房产税最快也要2017年底通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过”。

此外，征收房地产税目前在法理上仍面临障碍。

房地产税本质上是一种对产权所有人征收的财产税。众所周知，房产的核心价值是其所依附的土地价值，而我国土地资源为国有，老百姓最多只拥有土地的70年使用权，而并不拥有所有权。为一项本身并不真正拥有的财产交税，在法理依据上还需要做更多的解释性工作。

如何避免双重征税也是一个问题

在我国现行房地产制度下，开发商在竞拍土地时已一次性缴纳了高达数十亿元甚至上百亿元的巨额“土地出让金”，相当于已一次性缴纳了70年的土地租金。

同时，开发商还需要缴纳大量的与土地相关的税收，例如土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税。这些都是开发商卖房子的直接成本。

老百姓买房时，已经把这些费用一次性支付了。如果今后对房屋产权所有人征收“房地产税”，势必要对房地产领域相关的各项税收进行重新的分类、梳理，以避免重复计税的问题。

征收之路困难重重，想要全面施行恐怕还需要些时日。

全国政协委员、中国财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，有关房地产税的内部争议仍然较大，现在不推出的原因之一是考虑到目前的楼市情况和“去库存”的主要方向，“一旦推出可能会影响楼市”。

房地产去库存，需要市场保持一定的交易活跃度，在条件不成熟之时开征房地产税，有可能逆转市场预期，增加去库存难度。

目前房地产库存主要存在于二线城市和三、四线城市。在当前经济下行压力较大的情况下，如果全面对二套房和高档别墅征收房产税，不仅影响去库存，进而也将影响此类城市的房地产投资。所以当下全面推行房地产税的可能性较小。

房产税这一概念自从被专家提起，就引发广泛的社会讨论，上至专家、下至普通的老百姓，都把房产税当成抑制房价的终极大招。

那么房产税一旦全面实施，真的就能降低房价吗？

根据经济学常识，供应增加，需求减少将会引发商品降价。

房产税的推行，持有第二套房子的成本将大大增加，这会导致准备购买第二套房子的投机者踯躅不前和已经拥有第二套房子的投机者仓皇抛售。

一边是购房者不再疯狂抢购，另一边是多套房产持有者低价出逃，买房的人在减少而卖房的人在增多。供大于求，房价将会下降。这也是大众坚信房产税能使房价下降的原因，可事实果真如此吗？

通过房地产税打压房价或许只是一厢情愿？

有专家表示，房地产税能在一定程度上抑制持有多套房，但却非打压房价的“利器”。

从经验看，很多国家包括我国香港地区，都有房产持有税，但无法靠此而阻拦房价波动，某些年份房价依然上涨。

比如香港房价已连涨10年；上海自2011年开征房产税以来，也未能明显压制房价。从国内征税前景看，将来我国房产税的税基和税率，将总体小于发达国家，对房价的冲击有限。

不过，即便房地产税出来，咱们老百姓也是不必惊慌的。它会有一个“免征”范围，而不是每家每户都要缴纳。就拿上海来说，在推行房地产税时,对新购且属于家庭第二套及以上住房的,按人均面积超过60平米才来计算征收。

此外，房地产税制度虽然“难产”，但是有关人士表示，房地产税将使房地产市场更健康运行。

一．房地产税推出，通过以税费手段调节房地产市场需求结构，防止市场供应偏大。未来房地产市场将回归以自住属性为主，楼市也将在“白银时代”回归到一个相对健康的发展轨道。

二．房地产税还可以固定增加政府税收。对于地方政府来讲，房地产税将会成为土地财政之后一项非常重要的一项税收来源，地方政府也会有较大的动力向前推进。

三．房地产税征收，还可以调节贫富差距。房地产税是直接税，比间接税更有利于发挥调节收入分配差距的功能。房地产税向保有环节(房产税)的征收转变，实际上意味着中国开始征收财产税。